yabo亚搏网页版-法宝的法规保障——《中国共产党统一战线工作条例》的亮点

  作者:王小鸿

  近日,新修订的《中国共产党统一战线工作条例》(以下简称《条例》)颁布实施。统一战线是党和国家事业发展的重要法宝,《条例》是统一战线的党内法规,是统一战线这一法宝的法规保障。新修订的《条例》突出以加强党的领导为根本准则,把习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想以党内法规的形式明确下来,把统一战线理论和实践的新成果上升为制度性规定,增强了统一战线的科学化、规范化、制度化,强化了党内法规的刚性,亮点纷呈。

  亮点一:突出以加强党的领导为根本准则

  中国共产党领导是中国特色社会主义的本质特征和最大优势。新修订的《条例》通篇贯穿党对统一战线的领导:《条例》开宗明义第一句话明确制定《条例》的目的就是“为了加强党对统一战线工作的集中统一领导”;《条例》第二条阐述统一战线的基本性质明确统一战线是“中国共产党领导的……联盟”;《条例》第三条阐述新时代统一战线工作的指导思想和主要任务,第一句话就是“在中国共产党领导下”;《条例》第四条统战工作的八项基本原则(即“八个坚持”),位列首位的就是“坚持中国共产党的领导”;《条例》还在“第二章 组织领导和职责”部分新增加了一条“加强党对统一战线工作的集中统一领导”,并就构建党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局作出专门规定,确保党在统一战线工作中总揽全局、协调各方;《条例》新增的一章“统战部门自身建设”,是从加强党的建设方面作出的规定。《条例》的这些规定,充分体现了中国特色社会主义的本质特征,确保统一战线始终沿着正确政治方向前进。

  亮点二:把习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想以党内法规的形式明确下来

  党的十八大以来,习近平总书记就统一战线发表了一系列重要讲话,作出了一系列重要指示,形成了习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想。新修订的《条例》一大亮点就是把习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想以党内法规的形式明确下来。《条例》第三条将习近平总书记关于加强和改进统一战线的重要思想写入统一战线的指导思想;在新增加的第四条中把总书记首创的“坚持正确处理一致性和多样性关系”作为统一战线工作的原则;在第三章 民主党派和无党派人士工作中,明确我国政党制度“是中国特色社会主义新型政党制度”,民主党派“是中国共产党的好参谋、好帮手、好同事”;在第五章 民族工作中,新增“以铸牢中华民族共同体意识为主线”;在第六章 宗教工作中,新增一条“坚持和发展中国特色社会主义宗教理论,坚持我国宗教中国化方向,坚持以“导”的态度对待宗教”;在第七章 非公有制经济领域统一战线工作中,新增“构建亲清政商关系”,“全面贯彻信任、团结、服务、引导、教育的方针,深入开展理想信念教育”;在新增的第十章 海外统一战线工作和侨务工作中,将“推动构建人类命运共同体”作为侨务工作的一项主要任务;……这些都是习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想的原创性思想,将其写入《条例》,使其成为党内法规,进一步丰富和发展了党的统一战线理论。

  亮点三:把统一战线理论和实践的新成果上升为制度性规定

  2015年《中国共产党统一战线工作条例(试行)》发布实施至今已有5年多时间。《条例》试行以来,对统一战线理论政策的认识有了新发展,实践探索也积累了丰富的经验。这次修订把实践证明行之有效的做法上升为法规规定,同时针对统一战线工作中存在的薄弱环节和突出问题统筹施策、对症下药,从制度层面提出针对性的举措规定。把理论与实践的新成果上升为制度性规定,使统一战线工作做什么、对谁做、谁来做、怎么做等更加有章可循,有规可依。如根据党和国家机构改革精神以及《条例》试行以来统战工作的新实践,增加了“新的社会阶层人士统一战线工作” 和“海外统一战线工作和侨务工作” 两章,分别对新的社会阶层人士外延界定、工作方法、责任主体和工作机制,海外统一战线工作的主要任务、侨务工作的主要任务以及华侨、归侨、侨眷工作要求等作出规定。

  亮点四:增强了统一战线的科学化、规范化,强化了党内法规的刚性

  新修订的《条例》对《条例(试行)》做了较大幅度精简、去重,增加了4章、15条,但字数增加了约1400字,更加科学、规范。《条例》新增了“监督和保障”一章,对加强统战工作政策保障、开展表彰奖励、加强执行情况监督检查和问责规定等作出专门规定。其中特别明确,“各级党委(党组)应当落实全面从严治党主体责任,加强对本条例执行情况的监督检查,将本条例执行情况纳入领导班子、领导干部目标管理和考核体系,纳入政治巡视巡查实际问责范围”,“违反本条例有关规定的,根据情节轻重以及危害程度,对相关党组织、党的领导干部进行问责”, 从而把做好统战工作的刚性要求立起来,为新时代统一战线事业发展提供有利法规保障。

  (作者为中央社会主义学院统战理论教研部主任、教授)

【编辑:张楷欣】

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亚博手机版-“链上海南”海南省区块链财政电子票据应用管理平台上线

  2021年1月11日,海南省区块链财政电子票据应用管理平台正式上线,澄迈县人民医院成功开出了首张区块链医疗电子票据。

  在此次发布会上,海南省财政厅、澄迈县财政局、澄迈县卫健委、澄迈县医保局相关人员就全省财政电子票据改革及区块链财政电子票据建设思路、海南省区块链财政电子票据应用管理平台的建设及应用价值、以及澄迈县人民医院区块链医疗电子票据上线情况等进行深入交流,并举行了首张区块链票据交付仪式。

  “链上开票”真实可信防篡改

  海南省将区块链技术应用于财政电子票据业务是海南省财政电子票据改革过程中的又一次成功探索。防伪可信、可追溯是区块链电子票据的主要特点,区块链电子票据的生成、传送、存储及社会应用全过程信息被更真实、全面的记录在区块链上,链上电子票据信息可防抵赖且不可更改,区块链与多技术融合的应用,让数字经济更可信、更有活力。

  着眼民生“以人为本”享便利

  “以后手机里就能收到电子票据,实时看到票据的流转轨迹,什么时候开具的、什么时候接收的都一目了然,非常的方便好用。”在澄迈县人民医院门诊大厅,患者王先生利用手机获取了全省首张区块链医疗电子票据。

  市民在缴费后即可第一时间通过微信小程序“电子票夹”获取到所开电子票据,也可以随时查看、下载、保管,取票便捷方便报销,不用担心污损和丢失。同时,市民可通过“电子票夹”小程序实时查看自己票据的流转轨迹和报销状态,满足对票据链上通知、可信流转及溯源需求,另外,票据须经本人授权后才可使用,使用授权痕迹可查,无需担心个人隐私泄露。

  区块链财政电子票据使市民缴费开票“最多跑一次”,体现了“以人为本”的科学发展理念,也符合数字政府切实改善改进政务服务的建设目标。在防控疫情的要求下,也充分发挥“无纸化”、“无接触”优势,减少了患者不必要的院内接触机会及在医院的时间,实现民众看病“线下跑”变为“网上办”,降低了因人员聚集、接触导致疫情扩散可能性。

  建设思路 差异护航显优势

  海南省并不是全国首个推行区块链财政电子票据的省份,但其设计思路和建设方案与其他省份相比具备差异化优势,会上,海南省财政厅领导提到其中三点:一是我省在顶层设计和业务规划时,着眼全省单位、全行业领域和全业务链条管理,实现财政电子票据业务的全生命周期应用管理,综合考虑给个人、单位、政府部门等各方带来的业务价值,而非为了区块链而区块链;二是开拓性对电子票据进行真正意义上的链上申办、链上开具、链上流转,解决线下接触式业务办理模式;三是总结并梳理配套区块链电子票据管理制度,既兼容新旧模式,又鼓励单位应用新区块链平台。这三处亮点使海南省区块链财政电子票据应用管理平台在顶层设计实用性、链上模式的创新性、配套相应制度优化等方面均走在全国前列。

  发布会上,系统设计方技术专家在交流时表示:“利用区块链技术的安全可信机制替代签名设备,采用授权机制进行链上安全流转和全程留痕,票据相关方都可基于链上所提供的轨迹进行实时追踪。”这一设计思路利用区块链不可篡改、多方共识等特性来保障数据应用安全可靠,为财政电子票据的安全做了进一步的保障。

  有序推进 打造财政管理开放型生态

  “在试点基础上,不断总结经验,优化平台功能,在全省范围内全面推开全单位全行业上链,打通区块链财政电子票据业务完整的生态应用,省财政厅将持续提升财政公共服务水平。”财政厅领导明确,进一步提升部门间数据信息共享及业务协作能力,为“链上海南”建设赋能。

【编辑:苑菁菁】

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亚搏手机网页版-北京顺义将开展第二次全员核酸检测 全区农村封闭式管理

  中新网北京1月11日电 (陈杭) 北京市顺义区副区长支现伟11日在发布会上表示,2021年1月10日0时至24时,顺义区新增1例确诊病例和4例无症状感染者,目前均已转运至地坛医院治疗,同时通报疫情防控有关工作情况。支现伟指出,正在进行第二次全员核酸检测的镇未完成、检测结果未确认之前,全区农村地区实行封闭式管理,各村均只保留1个出入口,快递、外卖统一存放在村外的指定位置消毒后,由村委会安排工作人员负责上门配送,关停“六小门店”及非必要公共场所。

  确诊病例:某女,49岁,现住顺义区赵全营镇联庄村。为昨日通报确诊病例之妻。1月9日核酸检测结果为阳性,并转运至地坛医院,1月10日诊断为确诊病例,临床分型为普通型。主要行程轨迹如下:

  2020年12月19日至2021年1月9日期间,除居家外:

  12月19日9时至10时到高丽营大集购物。

  12月20日15时30分至17时48分到后沙峪镇物美超市购物。

  2021年1月9日作为确诊病例的密切接触者第一时间隔离观察。

  无症状感染者1:某男,62岁,现住顺义区赵全营镇联庄村,为高丽营镇六村绿化队职工。为昨日通报确诊病例之妻的舅舅。1月9日核酸检测结果为阳性,并转运至地坛医院,1月10日诊断为无症状感染者。主要行程轨迹如下:

  2020年12月19日至2021年1月9日期间,除居家外:

  12月20日15时30分至17时48分到后沙峪镇物美超市购物。

  2021年1月9日作为确诊病例的密切接触者第一时间隔离观察。

  无症状感染者2:某女,23岁,现住顺义区赵全营镇联庄村。为昨日通报确诊病例之儿媳。1月9日核酸检测结果为阳性,并转运至地坛医院,1月10日诊断为无症状感染者。主要行程轨迹如下:

  2020年12月19日至2021年1月9日期间,除居家外:

  12月20日12时38分到村内金福鹤超市购物。15时30分至17时48分到后沙峪镇物美超市购物。

  12月26日13时51分与2个孩子到赵全营镇解放村明月便民超市购物。

  12月27日18时44分到村内金福鹤超市购物。

  2021年1月1日19时10分到村内金福鹤超市购物。

  1月2日15时15分到隆华奥特莱斯购物,随后到麦当劳(隆华奥特莱斯店)就餐。

  1月6日11时58分到村内金福鹤超市购物。

  1月7日10时50分与女儿到怀柔区桥梓镇卫生院接种疫苗,11时17分到怀柔区桥梓镇卫生院对面小卖铺购物。

  1月8日19时40分到村内金福鹤超市购物。

  2021年1月9日作为确诊病例的密切接触者第一时间隔离观察。

  无症状感染者3:某男,3岁,现住顺义区赵全营镇联庄村。为昨日通报确诊病例之孙。1月9日核酸检测结果为阳性,并转运至地坛医院,1月10日诊断为无症状感染者。主要行程轨迹如下:

  2020年12月19日至2021年1月9日期间,除居家外:

  12月20日15时30分至17时48分与家人到后沙峪镇物美超市购物。

  12月26日13时51分与母亲到赵全营镇解放村明月便民超市购物。

  2021年1月9日作为确诊病例的密切接触者第一时间隔离观察。

  无症状感染者4:某女,1岁,现住顺义区赵全营镇联庄村。为昨日通报确诊病例之孙女。1月9日核酸检测结果为阳性,并转运至地坛医院。1月10日诊断为无症状感染者。主要行程轨迹如下:

  2020年12月19日至2021年1月9日期间,除居家外:

  12月20日15时30分至17时48分与家人到后沙峪镇物美超市购物。

  12月26日13时51分与母亲到赵全营镇解放村明月便民超市购物。

  2021年1月7日10时50分由母亲陪同到怀柔区桥梓镇卫生院接种疫苗。

  2021年1月9日作为确诊病例的密切接触者第一时间隔离观察。

  支现伟指出,已锁定密接432人,其中本区人员已全部实施集中隔离措施,非本区人员已第一时间将相关信息发送至相关省市区。根据行程轨迹确定风险点位44个,均已进行采样,涉及重点部位开展终末消毒。

  支现伟表示,1月9日确诊病例隐瞒行程,拒不配合流调,否认相关部门协查核实的轨迹信息,对疫情防控造成极为不利影响。他同时呼吁广大在顺市民履行好应尽的防疫义务和法律责任,自觉主动到核酸检测点进行检测。

  支现伟表示,按照“分时分段、不挤不断”的原则,继续开展顺义区第二次全员核酸检测工作,针对行动不便的老人、幼儿、孕产妇、残疾人等特殊群体,组织安排采样人员上门采集,确保不落一户、不漏一人,未出检测结果之前只进不出。截至目前,已完成首都机场和周边2个功能区,及赵全营镇、高丽营镇等7个属地的核酸检测工作,累计采样48.98万人,结果全部为阴性。从今日开始,对北石槽镇、牛栏山镇等11个属地开展核酸检测,已累计采样19万人。

  同时,严格封控区域管理。严格执行新冠肺炎疫情社区(村)应急处置指引和重点区域封控工作手册,全面落实17个封控区域人员管控、健康监测、核酸复测、消毒消杀、垃圾处理等措施,同时将封闭区域划分成若干个网格,每个网格配备2名国门先锋志愿者,为居民提供代买代办、跑腿配送、情绪疏导等服务,保障居民正常生活。制定封闭管控村(社区)解封流程工作指引,细化解封标准、工作流程、职责分工以及后续管理要求,目前正对最先封控管理的莲竹花园小区进行专家评估,在满足核酸检测三阴等情况下,稳妥安全有序推动解封工作。

  支现伟表示,要强化农村地区管理。正在进行第二次全员核酸检测的镇未完成、检测结果未确认之前,全区农村地区实行封闭式管理,各村均只保留1个出入口,快递、外卖统一存放在村外的指定位置消毒后,由村委会安排工作人员负责上门配送,关停“六小门店”及非必要公共场所。持续开展“敲门行动”逐户摸排核实,所有外来人员全部分类上账,严格落实新增外来和租住人员必须持72小时内核酸阴性证明、扫码登记、健康监测等要求。严格督查检查农村地区防疫措施落实情况,加强环境卫生综合整治。

【编辑:张楷欣】

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